立體停車設(shè)備作為解決城市“停車難”問(wèn)題的有效解決方式之一。自誕生以來(lái)，一直是各方關(guān)注的對(duì)象。但是因?yàn)楦鞣矫嬖颍Ⅲw停車設(shè)備的建設(shè)審批一直不是非常的順利。其中政策原因可能是制約其發(fā)展的一項(xiàng)重要原因。在2015年8月七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》之前，各地在停車設(shè)施建設(shè)審批流程方面做得非常欠缺：很難從相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站上找到關(guān)于停車設(shè)施建設(shè)的審批流程或辦事指南，而對(duì)于流程簡(jiǎn)化，大部分城市的停車政策中也只是簡(jiǎn)單提出要簡(jiǎn)化，卻并未明確如何簡(jiǎn)化、怎樣簡(jiǎn)化。因此，審批常常成為阻礙停車設(shè)施建設(shè)的第一塊絆腳石，飽受詬病。

國(guó)家發(fā)展改革委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確：適度滿足居住區(qū)基本停車和從嚴(yán)控制出行停車，以停車產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本積極性，有效緩解停車供給不足，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)停車規(guī)范有序。

意見(jiàn)明確，以居住區(qū)、大型綜合交通樞紐、城市軌道交通外圍站點(diǎn)（Ｐ＋Ｒ）、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點(diǎn)，在內(nèi)部通過(guò)挖潛及改造建設(shè)停車設(shè)施，并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車設(shè)施。鼓勵(lì)建設(shè)停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車庫(kù)等集約化的停車設(shè)施，并按照一定比例配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施，與主體工程同步建設(shè)。

在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，意見(jiàn)提出，企業(yè)和個(gè)人均可申請(qǐng)投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，原則上不對(duì)泊位數(shù)量做下限要求。改革停車設(shè)施投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理模式，消除社會(huì)參與的既有障礙。

在停車收費(fèi)政策方面，意見(jiàn)指出，逐步縮小政府定價(jià)范圍，全面放開(kāi)社會(huì)資本全額投資新建停車設(shè)施收費(fèi)。對(duì)于路內(nèi)停車等納入政府定價(jià)范圍的停車設(shè)施，健全政府定價(jià)規(guī)則，根據(jù)區(qū)位、設(shè)施條件等推行差別化停車收費(fèi)。

在停車智能化方面，意見(jiàn)明確，支持移動(dòng)終端互聯(lián)網(wǎng)停車應(yīng)用的開(kāi)發(fā)與推廣，鼓勵(lì)出行前進(jìn)行停車查詢、預(yù)訂車位，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)計(jì)費(fèi)支付等功能，提高停車資源利用效率。

在停車綜合治理方面，意見(jiàn)提出，新建或改擴(kuò)建公共停車場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)后，減少并逐步取消周邊路內(nèi)停車泊位，加強(qiáng)違法停車治理；確保路內(nèi)等政府停車資源委托經(jīng)營(yíng)的公開(kāi)透明，將收入的一定比例專項(xiàng)用于停車場(chǎng)建設(shè)；嚴(yán)格監(jiān)管停車服務(wù)和收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、隨意圈地收費(fèi)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

意見(jiàn)還明確，簡(jiǎn)化審批程序，各地最大程度地減免停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)；創(chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)采用ＰＰＰ模式；加大金融支持力度，研究設(shè)立引導(dǎo)停車設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)投資基金。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布其實(shí)就是國(guó)家對(duì)整個(gè)停車行業(yè)的支持態(tài)度的最直觀體現(xiàn)。從《指導(dǎo)意見(jiàn)》中我們也不難發(fā)現(xiàn)國(guó)家希望停車行業(yè)能嚴(yán)格有序健康的發(fā)展。既支持可循環(huán)、生態(tài)圈化的發(fā)展，同時(shí)又嚴(yán)格控制了無(wú)序的、破壞產(chǎn)業(yè)循環(huán)的發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》中提出，“各城市相關(guān)部門(mén)要深化行政審批制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、主動(dòng)服務(wù)，簡(jiǎn)化投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)手續(xù)辦理程序，提高工作效率，按照規(guī)定辦理時(shí)限和程序完成項(xiàng)目業(yè)主或投資主體提出的停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批（或核準(zhǔn)）；對(duì)于小型或利用自有土地建設(shè)的停車場(chǎng)，鼓勵(lì)實(shí)行備案制。各地最大程度地減免停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)?！笔状蚊鞔_了國(guó)家簡(jiǎn)化停車設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)審批流程的大方向，自此，各城市對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)審批流程的規(guī)定也有所改觀。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)后，15個(gè)城市（?。┚岢隽司唧w的審批流程簡(jiǎn)化方式，重慶萬(wàn)州區(qū)和廈門(mén)還明確了具體的審批流程操作指南。

　　根據(jù)這些新出臺(tái)的停車設(shè)施建設(shè)審批流程，我們大致可以梳理出以下幾個(gè)審批簡(jiǎn)化方向：

　　1、聯(lián)席審批。鄭州、武漢、昆明、福建、廈門(mén)、西安、南昌、太原、蘭州、濟(jì)南9個(gè)城市（?。┚岬搅寺?lián)席審批。停車設(shè)施建設(shè)涉及發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、公安消防、公安交通管理、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、人防、園林、城管等諸多部門(mén)，如果一個(gè)個(gè)去跑審批的話，估計(jì)要花費(fèi)半年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，很多項(xiàng)目就在跑審批的漫長(zhǎng)過(guò)程中流產(chǎn)了。以上9個(gè)城市（?。┲?，福建、蘭州提出聯(lián)席會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)后印發(fā)會(huì)議紀(jì)要作為審批手續(xù)，太原提出聯(lián)席會(huì)審審定后免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工等許可手續(xù)。聯(lián)席審批確實(shí)是簡(jiǎn)化審批流程的最佳途徑，也符合《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)各有關(guān)部門(mén)“轉(zhuǎn)變職能、主動(dòng)服務(wù)”的要求。但據(jù)專業(yè)人士透露，因?yàn)槁?lián)席審批所涉及部門(mén)較多，在實(shí)際操作過(guò)程中，肯定有這樣那樣的問(wèn)題，所以，聯(lián)席審批幾乎不可能一次通過(guò)，因此很多停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，特別是機(jī)械車庫(kù)項(xiàng)目，直接按臨時(shí)項(xiàng)目來(lái)做了。

　　2、機(jī)械式停車設(shè)備按照特種設(shè)備流程執(zhí)行。福建、廈門(mén)、上海、沈陽(yáng)、蘭州5個(gè)城市（?。┨岬搅朔夏承l件的機(jī)械式停車設(shè)備項(xiàng)目按照特種設(shè)備流程執(zhí)行，免于辦理項(xiàng)目審批、規(guī)劃等手續(xù)。據(jù)業(yè)內(nèi)專家介紹，項(xiàng)目被認(rèn)定為建筑物、構(gòu)筑物還是設(shè)備，是三個(gè)完全不同的概念。如果被認(rèn)定為建筑物，那就有一套很規(guī)范的審批流程，一步步走完這些流程的話，大概需要六個(gè)月的時(shí)間，而這個(gè)時(shí)間也不算太長(zhǎng)。由于構(gòu)筑物的要求是人不能進(jìn)入，所以，如果項(xiàng)目被認(rèn)定為是構(gòu)筑物，那么這個(gè)項(xiàng)目的審批要求也就低了一些。而如果被認(rèn)定為是設(shè)備，那就相當(dāng)于自己家里裝一個(gè)空調(diào)，幾乎不需要什么審批，流程會(huì)減少很多，可以大大加快停車設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程。

　　3、后置非項(xiàng)目審批前置條件的行政審批事項(xiàng)。福建提出“對(duì)于法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定作為項(xiàng)目審批前置條件的行政審批事項(xiàng)，一律放在審批后、開(kāi)工前完成”，上海則提出政府投資項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批后置至初步設(shè)計(jì)。

　　4、特定項(xiàng)目實(shí)行備案制。《指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，鼓勵(lì)小型或自有用地建設(shè)的停車場(chǎng)實(shí)行備案制，而各地簡(jiǎn)化審批流程的政策中，也紛紛提出了實(shí)行備案制的情況。武漢、福建、上海、開(kāi)封、太原5個(gè)城市（?。┮?guī)定，政府投資類項(xiàng)目實(shí)行審批制，社會(huì)投資類項(xiàng)目實(shí)行備案制；西安提出，取得公共停車場(chǎng)項(xiàng)目性質(zhì)認(rèn)定并列入年度公共停車場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行備案制；沈陽(yáng)提出機(jī)械式停車設(shè)備實(shí)行備案制；臺(tái)州市與《指導(dǎo)意見(jiàn)》保持一致。

　　另外，廈門(mén)市在審批流程方面獨(dú)辟蹊徑，規(guī)定停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目策劃生成管理工作依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)實(shí)施，“項(xiàng)目審批工作統(tǒng)一納入廈門(mén)市行政審批信息管理平臺(tái)監(jiān)督管理”。

從這些我們可以看到各個(gè)地方對(duì)立體車庫(kù)設(shè)備的審批流程的不同簡(jiǎn)化方法雖然暫時(shí)還未出具一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的審批流程。但總體來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)對(duì)立體設(shè)備的審批簡(jiǎn)化的意向還是明確的。相信隨著立體停車設(shè)備行業(yè)的健康蓬勃發(fā)展，國(guó)家相應(yīng)的建設(shè)審批政策的完善，立體停車設(shè)備行業(yè)將會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展高峰。