7月26日，北京市十五屆人大常委會第十四次會議繼續(xù)召開，市人大常委會主任、執(zhí)法檢查組組長李偉作了關(guān)于檢查《北京市機動車停車條例》、《北京市非機動車管理條例》和《北京市人大常委會關(guān)于修改北京市實施中華人民共和國道路交通安全法辦法的決定》實施情況的報告，提到本市道路停車改革和電子收費工作有序推進，城六區(qū)和通州區(qū)施劃道路停車位4萬余個，按照規(guī)定，今年9月底前，要出臺發(fā)布“停車設(shè)施有償向社會開放辦法”，10月底前要制定出臺“快遞、外賣等行業(yè)使用車輛管理辦法”，2020年出臺發(fā)布“停車信用機制實施辦法”，盡快構(gòu)建停車信用獎勵和聯(lián)合懲戒機制。

城六區(qū)和通州區(qū)施劃道路停車位4萬余個

李偉介紹，今年5月以來，7個執(zhí)法檢查小組赴城六區(qū)和通州區(qū)多地進行實地檢查，召開了8次座談會，16區(qū)人大常委會聯(lián)動開展執(zhí)法檢查，并委托第三方開展了調(diào)查。

“停車條例”自去年5月1日施行以來，“停車入位、停車付費、違停受罰”的要求得到貫徹實施，本市道路停車改革和電子收費工作有序推進，基本杜絕了亂收費、黑收費和議價現(xiàn)象，消除了社會對“路邊停車費去哪了”的疑問，道路停車電子收費路段不規(guī)范停車現(xiàn)象大幅減少，緩堵效果明顯。城六區(qū)和通州區(qū)施劃道路停車位4萬余個，自今年1月1日實施道路停車改革至7月中旬，在新施劃的道路停車位停放過的車輛達到271萬輛，累計服務(wù)車次1261萬次，產(chǎn)生計費訂單618萬單，金額實繳率71%。王府井、南鑼鼓巷周邊等26條胡同實現(xiàn)了不停車。居住停車區(qū)域認證工作取得進展，城六區(qū)為符合條件的2.96萬輛車辦理了居住認證。

“非機動車條例”和“決定”自去年11月1日施行以來，非機動車登記上牌和超標電動自行車3年過渡期政策穩(wěn)步實施，截止4月底，對超標電動自行車核發(fā)臨時標識229.6萬副，目前全市共辦理電動自行車注冊登記45.7萬筆?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車從2017年的235萬輛調(diào)減至去年底的191萬輛，施劃車輛停放區(qū)和禁停區(qū)共1.9萬余處?？爝f車輛實行了標識、編碼、投保、技術(shù)要求和人員培訓(xùn)“五統(tǒng)一”管理。

存在停車資源挖潛不充分等問題

李偉介紹，檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題包括五個方面，一是停車資源挖潛不充分，停車泊位利用率低。社會單位等公共建筑配建停車泊位沒有得到有效共享利用，有的地下停車設(shè)施收費高，甚至出現(xiàn)了閑置和挪作他用的現(xiàn)象。二是違法停車現(xiàn)象時有發(fā)生，常態(tài)化管理不到位。當(dāng)前，醫(yī)院、學(xué)校周邊等停車秩序亟待治理，重點路段違法停車、電動汽車專用泊位被非法占用等問題依然存在，執(zhí)法力度和覆蓋面還不夠。三是電動三輪車、四輪車等缺乏有效監(jiān)管。違反通行秩序的現(xiàn)象比較普遍，安全隱患突出。

此外，快遞、外賣等行業(yè)用車規(guī)范管理不到位。目前行業(yè)用車管理辦法尚未出臺，一些企業(yè)還在大量使用不符合國家標準的車輛，駕駛?cè)岁J紅燈、超速、逆行等現(xiàn)象比較普遍。最后，互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的投入、使用和管理還不夠科學(xué)，有的經(jīng)營企業(yè)還存在不能及時退還押金等問題。

明年要出臺停車信用機制實施辦法

針對這些問題，報告提出四方面建議。一是加快完善法規(guī)配套規(guī)定和標準，并提出明確時限。“停車條例”明確要求制定12項配套制度規(guī)定，目前還有3項沒出臺，今年9月底前，要出臺發(fā)布“停車設(shè)施有償向社會開放辦法”。出臺發(fā)布“公共建筑配建停車泊位的標準”，2020年出臺發(fā)布“停車信用機制實施辦法”，盡快構(gòu)建停車信用獎勵和聯(lián)合懲戒機制。

涉及“非機動車條例”和“決定”的配套制度辦法共4項，已出臺3項，今年10月底前要制定出臺“快遞、外賣等行業(yè)使用車輛管理辦法”。這些配套規(guī)定沒能按時發(fā)布的，市政府應(yīng)按照《北京市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定向市人大常委會說明情況。

報告提出的第二個建議是嚴格法規(guī)實施規(guī)范交通秩序，對同一車輛同一地點多次違停的，要納入停車信用機制實施聯(lián)合懲戒。三是依法解決群眾關(guān)注的突出問題，包括在符合條件下設(shè)置夜間周邊路段限時停車泊位，滿足居民夜間停放需求。學(xué)校周邊設(shè)置即停即走泊位等方式減少對周邊道路交通干擾。四是進一步強化法規(guī)實施的科技支撐。

快遞行業(yè)擬逐步用新能源貨車替換電動三輪車

市商務(wù)局等部門提交了關(guān)于“兩條例一決定”實施情況的書面報告。市商務(wù)局介紹，《北京市人大常委會關(guān)于修改北京市實施中華人民共和國道路交通安全法辦法的決定》中，要求出臺快遞、外賣等行業(yè)使用車輛管理辦法。

市商務(wù)局、市郵政管理局配合相關(guān)部門共同研究，按照“標本兼治、綜合施策”的工作思路、鼓勵重點企業(yè)發(fā)起成立“北京末端配送服務(wù)企業(yè)聯(lián)盟”，聯(lián)盟將出臺快遞電動三輪車行業(yè)自律公約。引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用新能源車輛，爭取對用于生產(chǎn)生活必需品和日常消費品運輸需求的新能源貨車給予五環(huán)內(nèi)通行便利。